ד”ר שרון ידין
רגולציה, משפט מנהלי, חוזים רגולטוריים
ד”ר שרון ידין היא משפטנית, חוקרת ומרצה בכירה באקדמיה, מומחית לרגולציה ומשפט מנהלי, ומחברת הספרים “רגולציה: המשפט המנהלי בעידן החוזים הרגולטוריים” ו-“רגולציה חדשה: מהפכה במשפט הציבורי”. היא בעלת תואר דוקטור במשפטים מאוניברסיטת תל אביב ופוסט דוקטורט מן האוניברסיטה העברית. כמו כן היא מוסמכת במשפטים ובוגרת בהצטיינות של הפקולטה למשפטים באוניברסיטת תל אביב. תחומי העניין העיקריים של ד”ר ידין הם תאוריות ברגולציה, כלים ושיטות אסדרה, דיני רגולציה, משפט ציבורי, חוזים רגולטוריים ורגולציה ותקשורת. כתיבתה מתמקדת ברגולציה של תאגידים פרטיים על ידי המנהל הציבורי ובצומת שבין רגולציה, ממשל ומשפט. מחקריה של ד”ר ידין התפרסמו בספרים ובכתבי עת מובילים בארץ ובעולם וצוטטו בבית המשפט העליון ובבתי משפט נוספים, בהנחיות היועץ המשפטי לממשלה, בספרות המשפטית בארץ ובחו”ל, בהצעות חוק ובמסמכים רגולטוריים שונים. מחקריה אף נסקרים באופן קבוע בבלוגים ובמגזינים בינלאומיים מובילים.
ד”ר ידין זכתה במלגות ובפרסים יוקרתיים, בהם פרס גורני לחוקר צעיר במשפט ציבורי, מלגת צבי מיתר ללימודי דוקטורט, מלגת ליידי דיוויס ללימודי בתר דוקטורט ופרס לייקרס למחקרים באסדרת התקשורת. ספרה הראשון צוטט בהרחבה בפסיקת בג”ץ בעניין מתווה הגז הטבעי – מפסקי הדין החשובים במשפט הציבורי. בפסק דין זה אימץ בית המשפט העליון באופן תקדימי את דוקטרינת החוזה הרגולטורי שפיתחה ד”ר ידין במחקריה ואפיין את מתווה הגז כחוזה רגולטורי וכביטוי לרגולציה הסכמית.
ד”ר ידין, עורכת דין מוסמכת משנת 2006, מייעצת לרגולטורים, למשרדי ממשלה, לחברות ולמשרדי עורכי דין, מרצה בהשתלמויות ובכנסים ומתראיינת בכלי התקשורת בתחומי מומחיותה. היא מלמדת סטודנטים לתואר ראשון ולתואר שני במגוון בתי ספר למשפטים, לממשל, למנהל עסקים ולתקשורת, חברת הוועד המנהל של האגודה הישראלית למשפט וחברה, חברה בוועדת האתיקה ובוועדה הציבורית של “מעלה” – עמותה לקידום אחריות חברתית של תאגידים בישראל, ונציגת ציבור וחברת נשיאות במועצת העיתונות בישראל.
ספרים
רגולציה חדשה: מהפכה במשפט הציבורי
הספר ראה אור בשנת 2018 בהוצאת נבו (זמין למנויים באתר נבו) – 416 עמודים.
מדוע פועל הממשל באמצעות דיאלוג והסכמות עם תעשיות מפוקחות? כיצד התגבשה ההסכמה הרגולטורית הגדולה ביותר בתולדות מדינת ישראל? והאם מותר לרגולטורים במנהל הציבורי להתקשר בעסקאות שלטוניות-רגולטוריות עם חברות פרטיות במשק? הספר עוסק בהרחבה בפרשת מתווה הגז הטבעי ומנתח באמצעותה את כליו המתחוכמים והעשירים של המנהל המסדיר כיום ואת מעמדם המשפטי.
הספר מפתח תאוריה עשירה, מקורית ורב-תחומית של “חוזה רגולטורי” – הסכמה פרטנית בין רגולטור למפוקח בדבר כללי רגולציה ייחודיים שיחולו על המפוקח. מתכונת זו של אסדרה, המשלבת מאפיינים חוזיים-מסחריים וציבוריים-שלטוניים, מעוררת אתגרים ייחודיים העומדים כיום לפתחה של המדינה הרגולטורית המודרנית התרה ללא הרף אחר שיטות “רגולציה חכמה”. המחקר המקיף בספר מנתח את ההצדקות, היתרונות, החסרונות, ההטיות, האינטרסים, הבסיס המשפטי, הלגיטימציה הדמוקרטית, והפוליטיקה של החוזה הרגולטורי, ומבסס את דיני החוזים הרגולטוריים כענף חדש במשפט הציבורי.
רגולציה: המשפט המנהלי בעידן החוזים הרגולטוריים
הספר ראה אור בשנת 2016 בהוצאת בורסי (זמין למנויים באתר נבו) – 385 עמודים.
הספר, המבוסס על עבודת הדוקטור של המחברת, צוטט בפסקי דין בולטים של בית המשפט העליון ושל בתי משפט נוספים, כולל בג”ץ מתווה הגז הטבעי, שם נידון בהרחבה. הספר צוטט גם בהצעות חוק, בהנחיות היועץ המשפטי לממשלה, במסמכי מדיניות ובספרות המשפטית. הוא נסקר בתקשורת הישראלית ובמגוון מגזינים מקצועיים. בפתחו של הספר הקדמה מאת השופטת דפנה ברק-ארז.
זהו החיבור הראשון והמקיף בספרות המשפטית בישראל בנושא רגולציה (אסדרה). הספר בוחן את אסדרת המשק הישראלי בשלל תחומים – אנרגיה, תקשורת, פיננסים, סביבה, עבודה, קמעונות, תחבורה, תשתיות, צרכנות ועוד – ומציע, לראשונה, כי יחסים רגולטוריים בין המנהל הציבורי בישראל לבין חברות מפוקחות אינם בהכרח כופים וחד-כיווניים אלא מתבססים על דיאלוג, משא ומתן והסכמה. הספר מנתח את מעמדן המשפטי של ההסכמות וממשיג אותן כ-“חוזה רגולטורי”, מציע טיפולוגיה עשירה של חוזים רגולטוריים הממפה את יחסי התן-וקח בין השלטון לשוק הפרטי, ובוחן את מידת התאמתה של הפרקטיקה לעקרונות דמוקרטיים ומשפטיים מקובלים במשפט הציבורי, בין היתר, בראי תאוריות רב-תחומיות ברגולציה. מקרי המבחן המרכזיים הנדונים במחקר הם הסדר ערוץ 10 עם הרשות השנייה לטלוויזיה ולרדיו והסדר פסגות ואייפקס עם רשות ניירות ערך.
תוכן עניינים סקירה בדה-מרקר סקירה במגזין הפרקליטים אזכורים בפסיקה
מאמרים אקדמיים נבחרים
עברית
פרשנות החוזה הרגולטורי: בעקבות הלכת זליגמן פורום עיוני משפט מד (2020)
המרחב ההבעתי של הרגולציה: האם המדינה צריכה לבייש? משפט ועסקים כג (צפוי להתפרסם ב-2020)
צו השעה: שיתוף ציבור בצו מוסכם המשפט כה 151 (חוברת מהפכת השקיפות וחוק חופש המידע) (2020)
בג”ץ מתווה הגז הטבעי והחוזה הרגולטורי: שינוי פרדיגמה במנהל ובמשפט הציבורי משפט וממשל יט 565 (2018)
קצר בתקשורת: בין אינטרס ציבורי לאינטרס פרטי ברגולציה של ערוץ עשר דין ודברים ח 391 (2015)
מהי רגולציה? הצעה להגדרה בעקבות מופעים ראשונים של המונח בחקיקה הישראלית חוקים בקצרה 6 (2014)
חוזים רגולטוריים בשווקים פיננסיים בישראל עיוני משפט לה 447 (2012)
רגולציה עצמית בשוק הבנקאות הישראלי רבעון לבנקאות מה 19 (2010)
אנגלית
Israel’s Law and Regulation After the Gas Discoveries, in Israel: Values, Effectiveness, Methods (Eyal Tevet & Itzhak Galnoor eds., Palgrave Macmillan, forthcoming 2020) – Please Email me for a PDF copy
E-Regulation, 38 Cardozo Arts & Entertainment Law Journal 101 (2020)
Saving Lives Through Shaming, 9 Harvard Business Law Review Online 57 (2019)
Regulatory Shaming, 49 Environmental Law 407 (2019)
Shaming Big Pharma, 36 Yale Journal on Regulation Bulletin 131 (2019)
הרצאות וראיונות
פרשנות החוזה הרגולטורי – סימפוזיון בנושא הלכת זליגמן, הפקולטה למשפטים, אוניברסיטת תל אביב
האם רגולציה מסוגלת להציל את שוק התקשורת? – הרצאה במכון ון ליר
ביוש רגולטורי – ראיון בפרקליטים עד הבית, רשת 13
רגולציה ברשות השנייה לטלוויזיה ורדיו – ראיון לרדיו קול העין (לתקציר הראיון בעין השביעית)
סוגיות משפטיות במתווה הגז – ראיון בגלי צה”ל
Regulatory Shaming – Ipse Dixit podcast
שיתוף ציבור בפרויקטי תשתית – ועידת ישראל לעסקים (לתקציר הפאנל – גלובס)
מתחת לרדאר: הצעדים שיעזרו לצמצם את תאונות הבנייה – ראיון לגלובס
ראיון אישי – דה יורה, מגזין הפקולטה למשפטים, אוניברסיטת תל אביב
פובליציסטיקה ובלוגים
בימי הקורונה נדרשת רגולציה פשוטה – טור בכלכליסט
התו הסגול לחזרה לשגרה – לא יותר מרגולציה מיושנת בתחפושת – טור בגלובס
הטעות של רפורמת סימון מוצרי המזון – טור בכלכליסט
הפתרון להתעללות: דירוג גני ילדים בכוכבים – כמו במסעדות – טור בדה-מרקר
הפתרון למוות של פועלים: שיימינג לקבלנים – טור ב-Ynet
פרשת בזק-פילבר: הגיעה העת להסדיר את החוזים הרגולטוריים – טור בגלובס
הזוג המוזר: הבטחה מנהלית וחוזה רגולטורי בפסיקתו של בג”ץ – פוסט בבלוג ICON-S
Should Regulators Shame Companies into Compliance? – The Regulatory Review
Shaming Big Pharma – Notice & Comment, a blog by Yale Journal on Regulation
קורסים נבחרים
משפט מנהלי, רגולציה ומשפט, דיני תאגידים, סמינריון סוגיות ברגולציה, דיני חוזים, סמינריון משפט מנהלי במאה ה-21: מהפכת המידע, דיני תקשורת, משפט עסקי, רגולציה ותקשורת