English

 

 

ד”ר שרון ידין

משפט ורגולציה, משפט מנהלי וציבורי, חוזים רגולטוריים, רגולציה ותקשורת

      sharon@yadin.com    

ד”ר שרון ידין היא משפטנית, מרצה בכירה וחוקרת בבית הספר למנהל ומדיניות ציבורית במכללה האקדמית עמק יזרעאל, ועמיתת מחקר בפקולטה למשפטים של אוניברסיטת חיפה ובמרכז מינרווה לשלטון החוק במצבי קיצון. היא מומחית לרגולציה ומשפט מנהלי, ומחברת הספרים רגולציה: המשפט המנהלי בעידן החוזים הרגולטוריים ורגולציה חדשה: מהפכה במשפט הציבורי. היא בעלת תואר דוקטור במשפטים מאוניברסיטת תל אביב ופוסט דוקטורט מן האוניברסיטה העברית. כמו כן, היא מוסמכת במשפטים ובוגרת בהצטיינות של הפקולטה למשפטים באוניברסיטת תל אביב. תחומי העניין העיקריים של ד”ר ידין הם רגולציה ומשפט, משפט מנהלי וציבורי, חוזים רגולטוריים ורגולציה ותקשורת. כתיבתה מתמקדת ברגולציה של תאגידים פרטיים על ידי המנהל הציבורי ובצומת שבין רגולציה, ממשל, משפט ומדיניות. מחקריה של ד”ר ידין התפרסמו בספרים ובכתבי עת מובילים בארץ ובעולם וצוטטו בבית המשפט העליון, בספרות המשפטית הבינלאומית, בהצעות חוק ובהנחיות היועץ המשפטי לממשלה. נוסף על ספריה פרסמה קרוב ל-30 מאמרים ופרקים בספרים.

ד”ר ידין זכתה במלגות ובפרסים יוקרתיים, בהם פרס גורני לחוקר צעיר במשפט ציבורי, מלגת צבי מיתר ללימודי דוקטורט, מלגת ליידי דיוויס ללימודי בתר דוקטורט ופרס לייקרס למחקרים באסדרת התקשורת. ספרה הראשון צוטט בהרחבה, בין היתר, בפסיקת בג”ץ בעניין מתווה הגז הטבעי – מפסקי הדין החשובים במשפט הציבורי. בפסק דין זה אימץ בית המשפט העליון באופן תקדימי את דוקטרינת החוזה הרגולטורי שפיתחה ד”ר ידין במחקריה ואפיין את מתווה הגז כחוזה רגולטורי וכביטוי לרגולציה הסכמית. 

ד”ר ידין, עורכת דין ומגשרת, מייעצת לרגולטורים, למשרדי ממשלה, לחברות בינלאומיות מובילות ולמשרדי עורכי דין, מרצה בהשתלמויות ובכנסים ומתראיינת בכלי התקשורת בתחומי מומחיותה. היא מרצה לסטודנטים לתואר ראשון ולתואר שני בפקולטות למשפטים, למדיניות ציבורית, למנהל עסקים ולתקשורת. בין היתר, היא משמשת מרצה בקורס חקיקה ורגולציה בפקולטה למשפטים של אוניברסיטת תל אביב ובקורס משפט מנהלי בפקולטה למשפטים של אוניברסיטת בר-אילן. ד”ר ידין כיהנה כנציגת ציבור וכחברת נשיאות במועצת העיתונות בישראל וכחברה במועצת תאגיד השידור הישראלי כאן, וכיום היא חברה בוועדה הציבורית של “מעלה” – עמותה לקידום אחריות חברתית של תאגידים בישראל ובוועד המנהל של האגודה הישראלית למשפט וחברה.

ספרים

רגולציה חדשה: מהפכה במשפט הציבורי

הספר ראה אור בשנת 2018 בהוצאת נבו (זמין למנויים באתר נבו) – 416 עמודים.

לפני שנים אחדות הכיר בית המשפט במתווה הגז, שנוסח כהחלטת ממשלה, כתוצר של רגולציה הסכמית פרי משא ומתן שנערך בין רגולטורים ממשלתיים וחברות אנרגיה, וכ-“חוזה רגולטורי”. הספר מנתח את פסק הדין בראי המשפט המנהלי ותאוריות ברגולציה ומציע מתכונת הסדרה חדשה לחוזים רגולטוריים, המבוססת על שקיפות ושיתוף ציבור. חוזה רגולטורי הוא הסכמה פרטנית הנערכת בין רגולטור ממשלתי למפוקח פרטי, העוסקת בתנאי הפעילות הפרטית, בדפוסי הפיקוח ובמתכונת האכיפה. צורה זו של אסדרה, המשלבת מאפיינים חוזיים-מסחריים וציבוריים-שלטוניים, מעוררת אתגרים ייחודיים העומדים כיום לפתחה של המדינה הרגולטורית המודרנית. הספר מעמת בין החוזה הרגולטורי לעקרון הסמכות המנהלית, מנתח את מעמדן המשפטי של פסקאות יציבות, בוחן פסקי דין שעסקו ברגולציה הסכמית, ומשווה בין מכשירים הסכמיים שונים של המנהל הציבורי, כגון הבטחה מנהלית וחוזה רגולטורי. הספר צוטט בפסיקה תקדימית של בית המשפט העליון, ובכלל זאת בעניין פרשנות הנחיות רגולטוריות (דיון נוסף זליגמן), בספרות המשפטית ובסקירות רגולטוריות.   

        תוכן עניינים                    מיקומים בספריות                     אזכורים בפסיקה

רגולציה: המשפט המנהלי בעידן החוזים הרגולטוריים

הספר ראה אור בשנת 2016 בהוצאת בורסי (זמין למנויים באתר נבו) – 385 עמודים.

הספר, המבוסס על עבודת הדוקטור של המחברת, צוטט בפסקי דין בולטים של בית המשפט העליון, בראשם בג”ץ מתווה הגז שבו אימץ בית המשפט העליון את התזה המרכזית בספר, בדבר נחיצותו ומעמדו של החוזה הרגולטורי. הספר צוטט גם בהצעות חוק, בהנחיות היועץ המשפטי לממשלה, במסמכי מדיניות ובספרות המשפטית. בנוסף, הוא נסקר בתקשורת הישראלית ובמגוון מגזינים מקצועיים. בפתחו של הספר הקדמה מאת שופטת בית המשפט העליון דפנה ברק-ארז.

זהו החיבור הראשון והמקיף בספרות המשפטית בישראל בנושא רגולציה (אסדרה). הספר מציע, לראשונה, כי יחסים רגולטוריים בין המנהל הציבורי בישראל לבין חברות מפוקחות אינם בהכרח כופים וחד-כיווניים אלא מתבססים על דיאלוג, משא ומתן והסכמה. הספר מנתח את מעמדן המשפטי של ההסכמות בראי המשפט המנהלי וממשיג אותן כ-“חוזה רגולטורי”, מציע טיפולוגיה עשירה של חוזים רגולטוריים על בסיס סוגים שונים של תמורות ושל צורות, ובוחן את הפרקטיקה בראי תאוריות ביקורתיות ברגולציה. מקרי המבחן המרכזיים הנדונים במחקר הם הפיקוח על ערוץ 10 על ידי הרשות השנייה לטלוויזיה ולרדיו והסדר פסגות ואייפקס עם רשות ניירות ערך. נוסף על אלה, הספר עשיר בדוגמאות של חוזים רגולטוריים הנערכים בשלל תחומים ובהם אנרגיה, תקשורת, בנקאות ושוק ההון, סביבה, עבודה, קמעונות, תחבורה, תשתיות וצרכנות.

תוכן עניינים                      סקירה בדה-מרקר                 סקירה במגזין הפרקליטים                     אזכורים בפסיקה

מאמרים אקדמיים נבחרים

עברית

הפרדוקס הדמוקרטי של תקנות הקורונה משפט וממשל כד 31 (2022)

פרשנות החוזה הרגולטורי: בעקבות הלכת זליגמן פורום עיוני משפט מד (2020)

המרחב ההבעתי של הרגולציה: האם המדינה צריכה לבייש? משפט ועסקים כג 577 (2020)

צו השעה: שיתוף ציבור בצו מוסכם המשפט כה 151 (חוברת מהפכת השקיפות וחוק חופש המידע) (2020)

ערוצי טלוויזיה: הערכת מודל האכיפה של הרשות השנייה רגולציה בישראל: ערכים, אפקטיביות, שיטות 320 (אייל טבת ויצחק גל-נור עורכים, 2019)

כריש, תנין ולוויתן: על הבטחות מנהליות, חוזים רגולטוריים וחיות אחרות במתווה הגז הטבעי מחקרי משפט לב 213 (2019)

בג”ץ מתווה הגז הטבעי והחוזה הרגולטורי: שינוי פרדיגמה במנהל ובמשפט הציבורי משפט וממשל יט 565 (2018)

הרגולציה השקטה: הסדרי אכיפה בלתי פורמליים של רשות ניירות ערך ומקרה אייפקס-פסגות מסדירים רגולציה: משפט ומדיניות 169 (משפט חברה ותרבות, ישי בלנק ואח’ עורכים, 2016)

קצר בתקשורת: בין אינטרס ציבורי לאינטרס פרטי ברגולציה של ערוץ עשר דין ודברים ח 391 (2015)

המארג הרגולטורי-חינוכי: סימון תכניות טלוויזיה בסביבה התקשורתית החדשה מסגרות מדיה 13, 20 (2014) (עם טלי תאני-הררי)

מהי רגולציה? הצעה להגדרה בעקבות מופעים ראשונים של המונח בחקיקה הישראלית חוקים בקצרה 6 (2014)

חוזים רגולטוריים בשווקים פיננסיים בישראל עיוני משפט לה 447 (2012)

רגולציה עצמית בשוק הבנקאות הישראלי רבעון לבנקאות מה 19 (2010)

הרצאות וראיונות

שיימינג לחברות, טייקונים ופקידים יכול להיות אפקטיבי וגם מכוער – שיחה עם גיא רולניק ונעמי נידם בפודקאסט המרקרים

ביוש רגולטורי ומשבר האקלים – סדרת הרצאות בנושא מדיניות ציבורית לשינוי התנהגות, האוניברסיטה העברית

ציות יצירתי: רפורמת סימון מוצרי מזון בישראל – הרצאה בכנס האגודה למשפט ציבורי ICON-S

מאגר האסדרה: הזדמנויות ואתגרים – יום עיון מרכז חת בנושא חוק עקרונות האסדרה

ביוש ממשלתי של תאגידים על ידי רגולטורים סביבתיים: לקראת תאוריה ודוקטרינה חדשות ליישום בהקשרי משפט ומדיניות – הרצאה בוועידה השנתית למדע ולסביבה

שיימינג סביבתי בחסות מדינת ישראל – ראיון ב-Ynet

הפרדוקס הדמוקרטי של תקנות הקורונה – סמינר סגל של המחלקה לתקשורת במכללה האקדמית ספיר

ביוש רגולטורי – שיחה עם ד”ר איריס סורוקר, מרכז חת לחקר התחרות והרגולציה, סדרת “שיחות עם מומחים על תחרות, רגולציה ומה שביניהן”

ביוש תאגידים על ידי רגולטורים סביבתיים – אקלים משתנה, כנס בינאוניברסיטאי לחקר משבר האקלים במדעי הרוח והחברה

Regulatory Eco-Shaming – The European Environmental Law Forum annual conference – video presentation

ביוש רגולטורי ככלי לקידום אחריות תאגידית: המקרה של בטיחות במקום העבודה – האגודה הישראלית לאחריות תאגידית וקיימות בעסקים

נגישות לתקנות הקורונה: שקיפות ממשלתית ומשפט חזותי – כנס מחוקקים וחקיקה בעידן הקורונה, בית הספר למשפטים, אוניברסיטת בר-אילן

נגישות לתקנות הקורונה: שקיפות ממשלתית חדשה בעידן האינפוגרפיקה והרשתות החברתיות – כנס תקשורת בעת קורונה, בית הספר לתקשורת, אוניברסיטת אריאל

פרשנות החוזה הרגולטורי – סימפוזיון בנושא הלכת זליגמן, הפקולטה למשפטים, אוניברסיטת תל אביב

האם רגולציה מסוגלת להציל את שוק התקשורת? – הרצאה במכון ון ליר

ביוש רגולטורי – ראיון בפרקליטים עד הבית, רשת 13

רגולציה ברשות השנייה לטלוויזיה ורדיו – ראיון לרדיו קול העין (לתקציר הראיון בעין השביעית)

סוגיות משפטיות במתווה הגז – ראיון בגלי צה”ל

E-Regulation – Netherlands Institute of Governance conference – video presentation

Regulatory Shaming – Ipse Dixit podcast

שיתוף ציבור בפרויקטי תשתית – ועידת ישראל לעסקים  (לתקציר הפאנל – גלובס)   

מתחת לרדאר: הצעדים שיעזרו לצמצם את תאונות הבנייה – ראיון לגלובס

ראיון אישי – דה יורה, מגזין הפקולטה למשפטים, אוניברסיטת תל אביב

פובליציסטיקה ובלוגים

Climate Shaming Corporations: A New Environmental and Financial Regulation Tool – Duke Financial Economics Center FinReg Blog

How Regulatory Shaming Can Help Solve Corporate Climate Obstruction – Columbia Law School Blue Sky Blog

המגזר הפרטי והרגולטור: האמנם יריבים מושבעים? – טור דעה בדיומא

ציות “יצירתי”: על תגובת חברות המזון לרפורמת סימון מוצרי המזון של משרד הבריאות – טור דעה בדיומא

רגולציה כמקצוע – טור דעה בדיומא

נגישות לחקיקת משנה בעידן הדיגיטלי: תקנות הקורונה כמקרה מבחן – פוסט בבלוג ICON-S

בימי הקורונה נדרשת רגולציה פשוטה – טור דעה בכלכליסט

התו הסגול לחזרה לשגרה – לא יותר מרגולציה מיושנת בתחפושת – טור דעה בגלובס

הטעות של רפורמת סימון מוצרי המזון – טור דעה בכלכליסט

הפתרון להתעללות: דירוג גני ילדים בכוכבים – כמו במסעדות – טור דעה בדה-מרקר

הפתרון למוות של פועלים: שיימינג לקבלנים – טור דעה ב-Ynet

פרשת בזק-פילבר: הגיעה העת להסדיר את החוזים הרגולטוריים – טור דעה בגלובס

הזוג המוזר: הבטחה מנהלית וחוזה רגולטורי בפסיקתו של בג”ץ – פוסט בבלוג ICON-S

Should Regulators Shame Companies into Compliance? – The Regulatory Review

Shaming Big Pharma – Notice & Comment, a blog by Yale Journal on Regulation

קורסים נבחרים

משפט מנהלי | רגולציה ומשפטמדיניות רגולציה | חקיקה ורגולציה רגולציה: אתגרים משפטיים, דמוקרטיים ופוליטיים | סמינריון רגולציה ממשלתית: גישות ושיטות | סמינריון משפט מנהלי במאה ה-21: מהפכת המידע | מדיניות תקשורת | משפט עסקי | דיני תאגידים | מבוא לרגולציה | מדיניות אנרגיה וסביבה | מדיניות אקלים | צדדים לחוזה: האזרח, התאגיד והמדינה | משפט חוקתי ומנהלי |

אתר זה פטור מחובת הנגשה